主页 > 900299.com >
史无前例!江苏这套“心法”一针见血
发布日期:2019-10-09 11:46   来源:未知   阅读:

  9月29日,江苏召开了一个特殊的大会——产才融合发展暨全省园区人才工作推进会。

  与以往不同的是,本次会议主题是产才融合,主角是园区,而参会人员的规模之大、范围之广也是史无前例:

  会上,江苏一次性出台包括《关于强化招才引智推动“双招双引”的实施办法》、《金融支持人才发展的若干政策措施》、《引才用才跟奖跟补实施办法》等在内的6个文件,促进之前出台的系列好政策加快落地。郭文奇特别强调,今后在制定产业发展规划、科技创新政策、人才支持举措中,要以产才融合发展为鲜明导向,实现你中有我、我中有你,形成整体联动、齐抓共管,释放政策的助推力,让才“出得来”,让产“对得上”。

  记者多方了解到,这个酝酿已久的大会,正传递出一个信号:一直走在全国前列的江苏人才工作,正在顺着科技变革的大势主动“转型升级”,向着更高的目标迈进。

  1979年说起,当时上海郊区奉贤县一家工厂连年亏损,打算开发新产品。上海橡胶制品研究所助理工程师韩琨受聘担任了技术顾问,几乎每个星期日都要赶往奉贤,经过近一年的努力使得该厂绝处逢生。不料,因为3400元劳动报酬,他以受贿罪被检察院起诉。最终,韩琨的行为被中央政法委认定为不构成犯罪。豫知明天开奖号分别是多少号双色球.

  人才难以自由流动,生产力第一要素得不到完全释放——这曾是历史。星期日工程师的出现,吹来一股清新之风,犹如冰冻的河床在春寒料峭中开始暗流涌动。1988年1月18日,国务院批准了《国家科委关于科技人员业余兼职若干问题的意见》,允许科技干部兼职。从此,人才的创造力不再专属于某个单位,开始流动起来。不同于以往的单打独斗,星工联涉及多学科,完成了单个工程师难以胜任的工作。

  江苏是此次人才创新制度的受益者。自那以后,江苏的发展就一直充满鲜明的“人才”元素:

  当时,江苏从上海引进人才,来苏指导企业、辅导技术,带动江苏乡镇企业异军突起,实现经济由农到工的转变。

  进入90年代,江苏开始吸引外资兴办开发园区,充分利用附着在资本之上的技术、人才、管理等创新要素,推动开放型经济迅猛发展,实现了由内而外的转变。

  21世纪,江苏实施人才强省战略,通过创新驱动发展、人才引领创新,实现由量转质,开启了江苏高质量发展的新征程。

  聚焦产才融合发展,江苏首先从打破人才部门与产业部门“各守一方”、人才工作与产业发展“两张皮”入手,破解“抓人才不了解产业”“抓产业脱离人才”之困,加强人才、科技、产业等部门联动,坚持规划与政策同步谋划、同步部署、同步落实。

  与规划体系相呼应,注重人才政策与产业政策配套衔接,“人才26条”“人才10条”“科技40条”“科技改革30条”等政策文件,把服务产业发展作为主攻方向;开发区条例、先进制造业集群意见等文件,把人才创新资源作为支撑力量,逐步实现人才发展与产业发展同向发力、同频共振。

  瞄准智能制造、生物医药、物联网等战略性新兴产业,同步绘制产业地图和高层次人才地图,找准产业与人才融合发展的方位方向。

  陆续出台“人才26条”“人才10条”“科技40条”“科技改革30条”等政策文件,破除束缚产才融合发展的制度障碍,赋予用人主体和人才更多的科研决策自主权、成果转移转化权、成果收益分配权,通过积极深化园区改革,以高效灵活的体制机制增强发展活力。

  加强平台载体建设,围绕13个先进制造业集群和自主可控产业体系,加大重点实验室、“双创”基地等科研平台和载体建设。

  今年,江苏着力建立健全“五坚持五提升”人才工作体系,又把“坚持产才融合,提升人才驱动力”作为其中一个重要方面。以产聚才、以才促产,推进人才链与产业链、创新链深度融合,“人才引擎”正在催生全省高质量发展的“加速度”,产才融合已经成为江苏高质量发展的一个鲜明特征。

  园区经济占全省经济发展的“半壁江山”,园区是产才融合的交汇点。而省人才办研究发现,众多工程引进的各类人才,大部分进入了面广量大的园区创新创业。数据表明,全省158家省级以上开发园区,集聚80%以上的高新技术企业和新引进高层次人才,创造50%以上的经济总量和财政收入。

  2018年发布的《长三角地区数字经济与人才发展研究报告》指出,上海、杭州和苏州的综合吸引力最强。同时,苏州还入选2018年外籍人才最具吸引力的中国城市。

  苏州是江苏人才高地,人才活力、吸引力指数领跑全省。尤其是苏州工业园区的飞速发展就是极好的证明。

  在当天的大会上,苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文介绍,园区集聚各类人才超38万人,《大地惊雷》南京造势 于震:小鲜肉只是明星 不算演员,入选国家级重大人才引进工程158人,其中创业类占全国7.5%,入选领军人才数持续保持全国开发区和省市第一。在高端人才汇聚引领下,园区内的科技企业超5000家,其中国家高新技术企业1046家、上市企业26家,形成“引进高层次人才、创办高科技企业、发展高新技术产业”的良性循环。

  发展标准高、产业层次高、人才层次高——江苏的开发区已成长为区域经济发展和产业转型升级的主力阵地。可以说,开发区发展到今天,一方面迎来新一轮科技和产业革命的大好机遇;另一方面也面临要素成本持续上升,资源环境约束趋紧,政策体制优势弱化,区域竞争日渐激烈等现实挑战,迫切需要导入人才这一核心要素,以开发区作为产才融合优势载体,同步打造产业高地、创新高地、人才高地,加速推进开发区向现代产业园区转型。

  “南通引进和留住大学毕业人才研究”调研报告指出,目前南通引进和留住大学毕业人才的存在两大问题:

  南通近几年对于人才引进问题日益重视。作为人才创新创业的载体,南通地区众多园区已经推出多项举措助力南通人才引进。

  以南通着重打造的创新创业高地——南通中央创新区为例,中创区正实施“招引科研院所”“引培领军企业”“集聚高端人才”“汇聚科技金融”四大发展策略,凝聚各类科技创新资源要素。同时构建了以“100亿科创基(资)金”和“100万平米人才公寓”为核心的政策支撑体系。

  “人家毕竟是来做事的,产业环境和项目的持久性、激励性比什么都重要。深圳,就是一个典型案例。”一位业内人士坦言,对标苏州,我们发现,完整的产业链是苏州引才的天然优势,也是关键所在。

  不重产值重科技,中央创新区践行的这套招商方法论背后,标志着该区正在打破以往承接一线城市资源的旧办法。“目前,中央创新区招商主要看项目是否能够对南通传统的船舶海工、高端纺织、电子信息支柱产业的转型升级有所帮助,另外就是要培育智能装备、新材料、新能源汽车三大重点产业。”时任南通市副市长的陆卫东说。

  南通中央创新区的各项招引政策正是南通招商引资、招才引智的缩影。为了让共建研发机构轻装前行、长期稳定地运行下去,南通制定了长期免费提供科研业务用房、给予新聘高层次人才薪酬补贴、高校院所常驻人员工作补贴、科研项目经费配套支持、科创基金支持、人才安居等系列支持政策。

  由此而言,南通在招引青年人才时,应注重创新创业生态打造,创新载体建设,住房薪资补贴等保障措施健全。即注重提供更多专业性强的工作岗位,创造更为丰富的就业创业机会;政府或单位积极解决人才的住房问题,有效化解人才的后顾之忧;积极拓宽人才政策和就业信息发布渠道,做好人才服务的宣传工作也尤为重要。

  会上,江苏省委常委、组织部部长郭文奇指出,推进产才融合,要紧紧围绕高质量发展走在前列的目标任务,统筹推进产业、人才、园区一体化发展。

  要聚焦发展主战略,主动策应长三角区域一体化发展战略,抓住用好江苏自贸区建设的重大机遇,重点服务13个先进制造业集群发展。

  要聚焦园区主阵地,高位嫁接创新资源,充分放活体制机制,精心打造一流环境,加速推进开发区向现代产业园区转型。

  要聚焦院校主引擎,围绕需求优化人才培养,加快科技成果转移转化,深化产教协同创新。

  要聚焦企业主力军,大力培育“顶天立地”的领军型企业、“铺天盖地”的中小微企业、“连天接地”的科技企业家。

  要聚焦金融主抓手,创新人才金融产品,优化服务方式,健全运行机制,着力解决人才融资难、融资贵、融资慢问题。

  “唯有把人才的大旗举得更高,把创新的号角吹得更响,产才融合之路才能走得更宽更远。”郭文奇说。

  据了解,省委组织部等三部门近日联合发文,出台《引才用才跟奖跟补实施办法》,落实4000万元奖补资金,对人才引进、人才使用成效显著的单位,进行跟奖、跟补,发放30-50万不等的奖励。

  引才用才奖补主要聚焦重点产业、重点领域、重点学科, 从人才投入度、人才集聚度和人才贡献度三个核心指标来衡量遴选。其中人才投入度主要指直接用于引进和培养人才的费用,包括薪酬、科研启动经费、安家费、培训费等,从年度人才投入总额、人才投入总额占一般支出比重、相对上年同比增长幅度等三个维度综合评估。人才集聚度指培养引进的人才数,设区市、县(市、区)、国家级开发区的企事业单位,参照省高质量发展人才考核指标确定;省部属本科高校、科研院所为“两院”院士、国家级和省部级重大人才工程计划入选者;其他省部属单位由平台部门参照确定,其中企业一般以经营管理人才为主,高职院校一般以“双师型”教师、博士以上人才为主,医院一般以副主任医师、博士以上人才为主。人才贡献度指人才创新创业成效和服务经济社会发展情况,主要包括纳税、利润、销售收入、就业和论文、创新平台、发明专利、成果转化等。

  奖补资金拨付后,主要作为用人单位人才培养、引进、服务等用途。获得奖补情况还将作为地方、单位和人才工作者评先评优、表彰奖励、绩效考核、提拔使用等方面的重要依据。

  【来源】北京西路瞭望、南通广播电视台、《南通引进和留住大学毕业人才研究》调查问卷分析报告、苏州圆桌、南通日报